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停产矿山批复权限
停产矿山批复权限
2021-10-28T11:10:49+00:00
国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管
2016年4月5日 为切实加强停产停建非煤矿山安全监管，确保矿山企业停产停建期间以及复工复产时的安全，现就有关事项通知如下： 一、进一步规范停产停建矿山工作程序。 各 2023年9月6日 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。为深入贯彻党的二十 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见 国务院新闻办公室2022年08月10日 应急管理部 国家矿山安全监察局 关于印发《“十四五”矿山安全生产规划》的通知 应急〔2022〕64号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门 应急管理部 国家矿山安全监察局关于印发《“十四五”矿山安全 2023年5月6日 2国有矿山企业申请办理采矿权转让变更登记的，应当持矿山企业主管部门同意转让变更采矿权的批准文件。3有下列情形之一的，不予办理采矿权转让变更登记： 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 2023年9月18日 近日，中办、国办印发的《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》已向社会公布，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到国家矿山安全监察局副局 国务院新闻办发布会解读《关于进一步加强矿山安全生产工作
[中国煤炭报]“不搞‘一刀切’式停产”！ 国家矿山安监局新闻
2021年10月22日 紧盯停产停工整改矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿、保供井工矿及尾矿库“头顶库”等高风险矿山和尾矿库，年底前完成停产整顿、长期 2022年4月10日 对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整 国务院安委会制定部署安全生产十五条措施 进一步强化安全 2021年5月10日 对于停产整顿的矿山，要明确监督单位和责任人，督促整改到位，确保整改期间不发生事故。对检查中发现的非本部门职责范围内的违法违规行为，要及时移交有 国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿 2021年9月9日 （一）以下停产矿山暂不修编 1 达不到最低生产规模的非煤矿山，限期 2 年内予以整改，暂不编制 《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》） ， 关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知通知公告 国务院新闻办公室于2023年9月18日上午10时举行新闻发布会，解读《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，并答记者问。 国务院新闻办公室于2023年9月18日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家矿山安全监察局副局长张昕、国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光、国家矿山 国务院新闻办发布会解读《关于进一步加强矿山安全生产工作
扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？ 知乎
2021年10月18日 2017年12月29日原国土资源部《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》，并没有明确取消矿山生产规模变更的审批，仅仅是取消了《采矿生产许可证》中证载生产规模变更登记事项。 换 2023年9月6日 煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。 矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产 2018年3月27日 章 总则 条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。 第三条 矿山企业必须具有保障安全 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国应急管理部2016年12月14日 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。企业投资项目核准和备案管理条例其他中国政府网2021年9月24日 本通知印发之前已批复的《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》继续有效。仅修编生态保护修复内容的，按原要求组织评审。 三、调整矿山地质环境保护与土地复垦方案修编和提交要求 （一）以下停产矿山暂不修编 1达不到最低生产规模标准的矿山，须在2年内完成整改，未整改
关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知通知公告
2021年9月9日 本通知印发之前 已批复的《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》继续有效。仅 修编 生态保护 修复内容的，按原要求组织评审。 三、调整 矿山地质环境保护与土地复垦方案 修编和 提交 要求 （一）以下停产矿山暂不修编 12017年1月3日 矿山企业在编制矿山地质环境保护与土地复垦方案过程中，应当充分听取相关权利人意见。 三、方案审查 （一）采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 第二条 各级发展改革部门根据核准和备案职责，对企业在境内投资建设的固定资产项目（以下简称项目）核准和备案的事中事后监督管理，适用本办法。 第三条 项目事中事后监管是指各级发展改革部门对项目开工前是否依法取得核准批复文件或者办理备案手续 中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第14号） 企业投资 2023年05月06日 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革等决策 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 2022年5月20日 20强化停产停建矿山监管和复工复产验收。严格落实停产停建措施和停产停建报备制度，加强停产停建矿山巡查检查，严格落实包联巡查责任，严格落实复工复产程序和标准，严防未经批准擅自复工复产。 （五）加强安全生产投入，提升装备保障水平。承德市 2022年非煤矿山安全监管工作要点 Chengde
河南省自然资源厅文件 Xuchang
2020年12月2日 益评估等工作的权限同矿业权出让登记权限同步调整。 （二十一）矿业权出让登记权限调整后，上级自然资源主管 部门要加强对下级矿业权出让登记的指导监督工作，每年要抽查 不少于20%的出让登记项目，对发现的问题依规进行处理。2021年2月25日 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理等领导同志重要批示要求和国务院安委会的部署，深刻汲取近期多起矿山事故教训，切实转变工作作风，强化安全责任落实，有效管控矿山安全风险，坚决遏制重特大事故，根据安全生产 国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知2011年5月4日 条 为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条 尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作，适用本规定。 核工业矿山尾矿库 《尾矿库安全监督管理规定》中华人民共和国应急管理部2019年12月11日 笔者认为，关闭矿山行政行为的法律性质是行政处罚。根据《行政处罚法》第八条，行政处罚的种类包括警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。关闭矿山行政行为的法律性质及诉讼难点有哪些？ Rednet2021年3月8日 三、方案审查 （一）采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。 审查费用列入部门预算，不得向矿山企业和编制单位收取费用。 （二）组织审查的国土资源主管 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案
关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知通知公告
2021年9月9日 本通知印发之前 已批复的《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》继续有效。仅 修编 生态保护 修复内容的，按原要求组织评审。 三、调整 矿山地质环境保护与土地复垦方案 修编和 提交 要求 （一）以下停产矿山暂不修编 12021年5月18日 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，有效防范和遏制矿山重特大事故，经国家矿山安全监察局研究，决定自2021年5月至12月，开展全国矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治（以下简称专项整治）。 现将有关事项通知如下： 一 国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿 2023年5月10日 提高矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率，进一步提升矿产资源利用效率及对经济社会发展的支撑能力。 3加强宏观调控，促进矿业市场有序健康发展。 充分发挥宏观调控的引导约束作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，以保障经济安全、资源 泰安市人民政府 2023年 泰政字〔2023〕24号 泰安市人民 2023年9月6日 纪检监察机关、组织人事部门和安全生产监管监察部门按照权限和职责，对安全生产责任履行不到位的，要依规依纪依法严肃追责问责，确保矿山安全生产工作各项部署要求落实到位。 矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产 2020年8月14日 涉及环境评价的，应具备环境影响评价报告批复文件或备案证明；新建井位于原合法用地手续外的项目应具备第9条。 （二）开工备案。 煤矿建设项目开工前，由主体企业同时向省、市、县能源局（煤炭行业管理部门）上报开工备案文件和《煤矿建设项目开工备案登记表》，并附主体企业开工批复 【政策解读】《关于进一步明确煤矿建设项目开工管理 工作的
企业具备何种条件，可以停工停产？需要走什么流程？
2020年8月5日 种观点认为， 为了避免企业滥用停工、停产，变相逼迫员工自己离职而不支付经济补偿金的目的，对企业停工、停产的条件应当做出严格限定，企业停工、停产必须具备客观原因，比如企业因受到国家 2022年2月14日 根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）规定，省厅对2020年12月31日以前制定的行政规范性文件进行了全面清理。 决定继续有效的25件，拟修改的7件，予以废止的6件。 现将上述清理结果予以公布，本通知自公布之日起施行。 附 （有效）浙江省应急管理厅关于公布行政规范性文件清理结果 2020年10月9日 国家矿山安全监察机构负责指导和组织拟订煤矿安全标准，会同能源等部门指导和监督煤矿生产能力核定工作。 第五条 国家矿山安全监察局根据本规定第四条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定中央 2023年9月7日 矿山企业应当健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。 严格开展风险辨识评估并实施分级管控，定期开展全员全覆盖隐患排查治理，建立风险隐患台账清单，实行闭环管理。 各级矿山安全监管监察部门应当推 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产 2003年7月2日 第二十四条 经停产整顿仍不具备法定安全生产条件给予关闭的行政处罚，由煤矿安全监察机构报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。 第二十五条 煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察员实施行政处罚时，应当符合《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序并使用统一的煤矿安全监察 《煤矿安全监察行政处罚办法》中华人民共和国应急管理部
国家安全监管总局办公厅关于非煤矿山建设项目安全预评价
2015年12月17日 经研究，现函复如下： 一、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全监管局国家煤矿安监局令第18号）第十三条规定，非煤矿山建设项目安全预评价报告应当报相应的安全监管部门备案。 2015 年 5 月 26 日 《国家安全监管总局关 2020年11月27日 贵州省能源局丨原则同意对91处煤矿初步（方案）设计进行批复 15:00 2020 年11 月5 日，受省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组（以下简称“领导小组”）办公室负责同志委托， 煤炭处处长高腾友在省能源局4 楼会议室主持召开领 贵州省能源局丨原则同意对91处煤矿初步（方案）设计进行批复2021年10月1日 各市、州、直管市、神农架林区自然资源和规划局： 根据《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《湖北省地质环境管理条例》等有关规定，为加强全省在建与生产（含停产）矿山生态修复，督促采矿权人切实履行责任义务，现将有关事项通知如下：省自然资源厅关于加强在建与生产矿山生态修复管理工作的通知2019年2月22日 根据《河道管理条例》，河道采砂须经有关河道主管机关批准。 未经批准，不得从事河道采砂活动。 水利部流域管理机构直管河道的采砂许可，由有关流域管理机构依法组织实施。 河道采砂许可应以批复的采砂规划、年度采砂计划为依据，依法依规进行 水利部关于河道采砂管理工作的指导意见部门政务中国政府网2023年5月16日 为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，加强矿山地质环境保护与土地复垦事中事后监管，督促矿山企业切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，根据《矿产资源法》《土地管理法》《矿产资源法实施细则》《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》《土地复垦条例实施办法》等规定，部决定 自然资源部办公厅关于开展2023年度矿山地质环境保护与
山西省应急管理厅 关于进一步明确非煤地下矿山复工复产有关
2021年8月25日 晋应急函〔2021〕157号 各市应急管理局： 为积极推进非煤矿山企业复工复产，现就各市执行省政府安委办《停产停建整顿非煤地下矿山恢复生产建设条件和程序》（晋安办发〔2021〕52号）和《关于做好非煤地下矿山复工复产有关工作的通知》（晋安 建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。 第三条 建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。 第四条 建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。 第五条 建设项目施工前，其安全设施设计 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令（第18号 2019年8月23日 采矿权延续登记办事指南（完整版） 申请内容：采矿权延续申请。 （一）申请人范围：申请人为原采矿权人。 （国务院令第241号第七条款） 1根据《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200 号）规 采矿权延续登记办事指南（完整版） 新时代文明实践2020年9月14日 控制决算的原则（项目建议书和可研报告批复投资是估算，初 步设计批复投资是概算）。政府投资项目建设地点、建设规模、建设内容等发生重大变更的或项目概算超过可研批复估算 10%以上的，在项目开工前应当按照规定程序报请发改委重新 审批可研报告。发改委项目审批工作流程 Dengzhou2020年12月11日 探矿权发证权限 长期以来我国煤炭探矿权实行部、省两级审批发证，《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）按照勘查区块面积对部、省两级的发证权限进行了划分。2010年以后，原国土资源部 煤矿建设项目全流程审批合规要点（全文）勘查
《煤矿建设项目安全设施监察规定》中华人民共和国应急管理部
2015年6月8日 章 总则 条 为了规范煤矿建设工程安全设施监察工作，保障煤矿安全生产，根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条 煤矿安全监察机构对煤矿新建、改建和扩建工程项目（以下简称煤矿建设项目）的 2022年2月11日 通知强调，强化追责问责和社会监督。 各地要加强对打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为工作的督导检查，对责任不落实、工作不力的，进行责任倒查。 要认真落实《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，在乡、镇人民政府所辖 国务院安委办印发通知，严厉打击盗采矿产资源违法活动和 2020年2月27日 企业主张停工停产，需要提供相应的证据予以证实：停工停产的正当性，不具有针对性。 否则，企业将承担不利法律后果。 案例一：深圳亿和模具制造有限公司、黄奕钟（以下简称黄某）劳动合同纠纷再审案。 在本案中，广东省高级人民法院认为，关于黄某 7个案例精解停工停产中的6个实务问题澎湃号政务澎湃 2021年2月27日 国务院安委会办公室 关于加强矿山安全生产工作的紧急通知 安委办〔2021〕3号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会： 当前全国安全生产形势严峻复杂，特别是近期矿山事故多发，连续发生湖南耒阳源江山煤矿“1129”透水、重庆永川吊水洞煤矿“124”火灾等两起重大事故 国务院安委会办公室关于加强矿山安全生产工作的紧急通知 国务院新闻办公室于2023年9月18日上午10时举行新闻发布会，解读《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，并答记者问。 国务院新闻办公室于2023年9月18日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家矿山安全监察局副局长张昕、国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光、国家矿山 国务院新闻办发布会解读《关于进一步加强矿山安全生产工作
扩大矿山生产规模还需要履行审批程序吗？ 知乎
2021年10月18日 2017年12月29日原国土资源部《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》，并没有明确取消矿山生产规模变更的审批，仅仅是取消了《采矿生产许可证》中证载生产规模变更登记事项。 换 2023年9月6日 煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。 矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查 中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产 2018年3月27日 章 总则 条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。 第三条 矿山企业必须具有保障安全 中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国应急管理部2016年12月14日 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。企业投资项目核准和备案管理条例其他中国政府网2021年9月24日 本通知印发之前已批复的《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》继续有效。仅修编生态保护修复内容的，按原要求组织评审。 三、调整矿山地质环境保护与土地复垦方案修编和提交要求 （一）以下停产矿山暂不修编 1达不到最低生产规模标准的矿山，须在2年内完成整改，未整改
关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知通知公告
2021年9月9日 本通知印发之前 已批复的《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与土地复垦方案》继续有效。仅 修编 生态保护 修复内容的，按原要求组织评审。 三、调整 矿山地质环境保护与土地复垦方案 修编和 提交 要求 （一）以下停产矿山暂不修编 12017年1月3日 矿山企业在编制矿山地质环境保护与土地复垦方案过程中，应当充分听取相关权利人意见。 三、方案审查 （一）采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 第二条 各级发展改革部门根据核准和备案职责，对企业在境内投资建设的固定资产项目（以下简称项目）核准和备案的事中事后监督管理，适用本办法。 第三条 项目事中事后监管是指各级发展改革部门对项目开工前是否依法取得核准批复文件或者办理备案手续 中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第14号） 企业投资 2023年05月06日 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 自然资规〔2023〕4号 各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局: 为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革等决策 自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知